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着力推动正风反腐一体深化
2025-03-12 11:49 来源:《中国纪检监察》杂志 

        不正之风和腐败问题相互交织,是现阶段党风廉政建设和反腐败斗争必须着力解决的突出问题。习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上指出,要深入推进风腐同查同治。这一重要要求,充分体现我们党对反腐败斗争的规律性认识达到新高度、对新时代全面从严治党的宝贵经验形成新提炼,具有很强的现实针对性和指导性。全会工作报告贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,在部署今年重点任务时将正风与反腐紧密结合,强调“健全不正之风和腐败问题同查同治机制,着力推动正风反腐一体深化”,这是聚焦风腐交织突出问题的精准施策,必须贯通把握、一体落实。

  以“同查”严惩风腐交织问题

  风腐问题互为表里、同根同源,都是党员干部背离初心使命、理想信念动摇、不能正确对待和处理公私关系的外化表现,是侵蚀党的健康肌体的病毒,极易交织演变。中央纪委国家监委网站发布的通报显示,2024年受到党纪政务处分的59名中管干部中有58人存在违反中央八项规定精神问题,正印证了这一风腐交织的阶段性特征。这就要求各级纪检监察机关落实全会工作报告关于“以‘同查’严惩风腐交织问题”的任务部署,准确把握风腐一体交织特点和本质,瞄准危害显著、问题突出、反映强烈的风腐顽疾,坚持凡查作风问题必挖腐败案件,凡查腐败案件必看作风问题,坚决遏制风腐交织蔓延态势。

  坚持零容忍,一严到底纠治“四风”。当前,一些不正之风面上有所收敛,但树倒根存,稍有松懈便可能死灰复燃,必须坚持严字当头,以铁的纪律狠刹歪风邪气。违规建设、奢华装修楼堂馆所,以调研考察、教育培训、党建活动名义公款旅游等问题是对中央八项规定精神的顶风违反,必须作为纠治重点深化专项治理。违规吃喝等突出问题和“快递送礼”等隐形变异现象是“四风”反弹回潮的重要风险点,也是纠治难点,要严查快结、及时通报,使其无所遁形。吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、趋利性执法等严重影响市场秩序问题阻碍经济社会发展,要督促纠治整改,持续推进营商环境优化升级。脱离实际定政策、督检考过多过频、过度留痕、层层加码等加重基层负担问题,干部群众反映十分强烈,必须严抓不放、常抓不懈,推动整治工作取得实效。

  始终利剑高悬,一刻不停惩治腐败。新时代以来,推进全面从严治党和反腐败斗争力度之大前所未有,成效有目共睹,但远未到大功告成的时候,反腐败斗争形势仍然严峻复杂,铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。这就要求我们始终保持战略定力和高压态势,保持反腐败斗争的强大攻势,对不收手不收敛的决不手软、坚决查处。紧盯重点问题,聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件,严惩以商养官、以官护商、官商一体等问题;聚焦新型腐败和隐性腐败,着力破解发现、取证、定性难题,让新型不“新”、隐性难“隐”;坚持贪污贿赂、失职渎职一起查,严肃查处滥用职权、玩忽职守、违规决策造成国有资产重大损失问题。紧盯重点领域,着重抓好金融、国有企业、能源、消防、烟草、医药、高校、体育、开发区、工程建设和招标投标等权力集中、资金密集、资源富集领域系统整治,以重点突破带动整体推进。此外,还要坚持受贿行贿一起查,坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人,着力切断利益输送链条。

  靶向既已明确,还需运用系统观念、科学方法、有效机制,破解风腐交织难题。一方面,要把准由风及腐的利益链,注意实化细化违规吃喝、违规收送礼品礼金等问题的资金来源、目的事由、组织参与人员等“必问必核事项”,结合相关人员一贯表现、信访反映等情况,综合研判不正之风背后是否存在“小圈子”、请托办事、利益勾兑等现象,坚决深挖披着人情往来外衣的腐败问题。另一方面,要构建由腐纠风的工作链,既查清审查调查对象本人“四风”问题,又查清涉及其他公职人员的“四风”问题线索,督促处置到位,确保件件有着落。

  以“同治”铲除风腐共性根源

  对风腐交织问题,不仅要在“查”上动真格,更要在“治”上见真章。工作报告对此进行详细部署,强调以“同治”铲除风腐共性根源,这就要求各级纪检监察机关针对普遍发生、反复出现的问题,深挖病因、找准病灶、系统施治,多措并举全面铲除腐败滋生的土壤和条件,着力提升风腐一体纠治的综合效能。

  构建制度“硬约束”。健全制度堵住公款吃喝的“嘴”,在各类享乐奢靡问题中,违规公款吃喝顽疾危害尤甚,加之与“吃老板”“吃下级”等现象交织,容易滋生以权谋私、权钱交易、团团伙伙等问题,要推动建立国内公务接待统一公函等制度,压缩风腐问题潜滋暗长空间。完善机制管住行贿围猎的“手”,行贿人对党员干部不择手段“围猎”,是当前腐败增量仍有发生的重要原因,要坚持把巨额行贿、多次行贿、向多人行贿以及在重点领域行贿等作为惩治重点,完善对重点行贿人联合惩戒机制,用好全国行贿人信息库,提升治理行贿综合效能。

  前移关口“早防范”。对家风不正现象早预警,家风家教出问题,领导干部极易陷入违纪违法的“泥潭”,要加强对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等情况的及时预警监督,筑牢拒腐防变的家庭防线。对污染政治生态问题早修复,风腐问题污染政治生态,如不及时治理,又易滋生新的风腐问题,要推动构建党委统一领导、纪委组织协调、有关部门协同联动的政治生态分析研判机制,坚决斩断腐败传递链、官商勾结链、骗子寄生链,促进政治生态山清水秀。

  涵养文化“固根本”。当前受各种错误思想观念影响,仍有部分党员干部丢掉了共产党人的理想信念,只讲功利不讲理想、只讲私欲不讲信仰,要按照全会工作报告部署,加大以文化人、以文育人力度,制定新时代廉洁文化建设三年行动计划(2025-2027年),推动廉洁文化走进各行各业、千家万户,推动廉洁理念深入人心,在中华优秀传统文化滋养中厚植廉洁之根,在革命文化浸润中铸牢廉洁之魂,在社会主义先进文化熏陶中涵养廉洁之气,形成遵规守纪思想自觉,营造崇廉拒腐良好风尚。

  以“查”“治”贯通阻断风腐演变

  实践表明,“查”与“治”不是彼此孤立的,而是相辅相成、互相贯通的,决不能单兵突进、偏废一方。只“查”不“治”,风腐问题容易“按下葫芦浮起瓢”或是旧疾复发、反弹回潮,只“治”不“查”,则可能因查找漏洞不准、警示震慑不力导致制度针对性不强、刚性不足。要深入落实全会工作报告要求,把“查”和“治”有效贯通起来,阻断风腐演变,实现标本兼治。

  坚持系统思维,坚决斩断由风及腐链条。要深刻把握由风及腐、从量变到质变的特点规律,把风腐同查同治理念要求贯穿案件查办、整改纠治、警示教育等各方面,形成办案、治理、监督、教育的有效闭环。要加强制度建设,制定关于推进不正之风和腐败问题同查同治的意见,推动纪检监察机关内部加强工作衔接,发挥各自优势协同抓好风腐治理,外部加强与公安、审计、税务、市场监管等职能部门联动,强化信息共享、协作配合,切实增强风腐同查同治的系统性、协同性,实现全流程规范、全链条衔接。

  坚持以案促改,深挖问题根源精准施治。加强类案分析,找出共性问题、深层次问题,用好纪检监察建议,一方面督促案发地区、单位深入整改,另一方面加强对风腐类案规律、特点的研究,准确把握地区性、行业性、阶段性特点,对发现的共性问题、深层次问题、反复发生的问题,加强监督纠治、开展专项治理,推动深化改革、堵塞漏洞、规范权力运行。

  坚持科技赋能,以大数据信息化提质增效。深入推进数字纪检监察体系和能力建设,是提升风腐治理效能的有效路径和关键环节。要全面推进纪检监察大数据资源中心建设、公权力大数据监督平台建设、纪检监察大数据办案中心建设、纪检监察一体化工作平台建设、纪检监察科技装备建设等,让数字化反腐败“工具箱”越来越丰富,让发现问题、评估线索、检索数据、研判情况越来越高效。深化运用大数据技术拓展监督手段,通过全景式、靶向式扫描,从异常情况中“找线头”,在数据分析中“找根源”,不断提高发现不正之风和腐败问题线索的精准度和穿透力;充分运用大数据办案系统,以数智科技为研判问题线索、突破案件提供有力支撑,提高办案效能;探索开发智慧看护、智能监管等信息系统,提高留置保障能力。同时,严格使用权限管控,确保信息安全保密。

  正风不停歇,反腐不退让。新时代新征程,各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要深刻认识风腐交织的严重危害性,深入推进风腐同查同治,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,以优良作风作引领,以严明纪律强保障,以反腐惩恶清障碍,以自我革命的新成效确保党不变质、不变色、不变味,在新征程上继续赢得历史主动、始终立于不败之地。


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