根据省委统一部署，2021年3月10日至5月10日，省委第六巡视组对肇庆学院党委进行了巡视。2021年8月27日，省委巡视组向肇庆学院党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、推动巡视整改落实总体情况
肇庆学院党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，严格按照省委关于巡视整改工作要求的狠抓整改落实，以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的措施、最严格的要求抓好巡视整改。
（一）深化思想认识，提高政治站位。学校党委把抓好巡视整改作为践行“两个维护”的具体行动、贯彻落实全面从严治党战略部署的重要抓手，作为推动学校事业发展的重要契机，以对党忠诚的政治自觉和使命担当，坚定扛起巡视整改主体责任，周密部署，精心组织，有序推进。巡视反馈会议后，学校党委及时召开党委会会议，研究部署全校整改落实工作，召开整改动员会和落实省委巡视反馈意见整改工作推进会，进一步提高思想认识，强化政治担当，持续推动巡视整改工作走深走实。召开巡视整改专题民主生活会，党委领导班子成员对照巡视反馈意见主动认领问题，认真开展批评与自我批评，切实增强抓好巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
（二）加强组织领导，压实整改责任。学校党委认真扛起巡视整改主体责任，成立了由党委书记任组长的巡视整改工作领导小组，负责领导推进全校整改工作。领导小组下设办公室，并成立整改督查小组。校党委书记认真扛起第一责任人责任，对巡视整改工作深入研究谋划、亲自动员部署、靠前协调推进，并直接负责4项重点任务的整改落实工作，带动、督促和部署承办部门和党员干部抓好整改。领导班子其他成员结合职责分工，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动认领责任，全力抓好分管领域的整改落实工作，形成了以上率下、上下联动、齐抓共管、合力攻坚的整改工作局面。
（三）制定工作方案，落实整改任务。学校党委坚持问题导向、标本兼治和统筹兼顾的原则，聚焦重点领域和关键环节，逐条逐项认真分析，找准问题症结和原因，研究制定《中共肇庆学院委员会关于省委第六巡视组巡视反馈意见的整改落实方案》《中共肇庆学院委员会关于省委第六巡视组落实意识形态工作责任制专项检查反馈意见的整改落实方案》《中共肇庆学院委员会关于省委第六巡视组选人用人专项检查反馈意见的整改落实方案》，建立问题清单、任务清单和责任清单。责任领导和各承办部门根据学校整改落实方案，聚焦问题，组建工作专班，进一步细化实化整改措施，实行挂图作战、对账销号，严格按照时间节点倒排工期，努力做到解决一个问题，完善一套制度、堵塞一批漏洞，久久为功，确保全面整改、彻底整改。
（四）狠抓督导检查，保障整改实效。学校党委坚持督进度、督成效，查责任、查作风，层层传导压力、层层落实责任，扎实推动整改工作取得实效。根据整改任务难易程度实行分类管理，按照立行立改、限期整改、持续整改的要求建立定期反馈机制，要求各项整改任务的责任领导每两周报送一次整改推进情况。督查组对全校各承办部门所报整改方案、整改措施进行全面审核，严把整改质量关，对各项整改任务进行全程跟踪、动态分析、逐项对账销号。突出工作重点，紧盯关键环节，加强部门协调对接，持续督查问效，推动各整改承办部门在强化整改落实上见真章、动真格、求实效。将巡视整改与提升治理能力相结合，建立长效机制。巡视整改以来，有针对性地制定、修订《肇庆学院教职工政治理论学习制度》等规范性文件60项，进一步加强学校治理能力建设。
二、整改进展情况及主要成效
对照巡视反馈意见指出的问题和提出的意见建议，逐条逐项抓好整改落实，同时着眼长远、举一反三，以制度建设巩固整改成效。
第一方面问题，学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想存在温差落差，落实立德树人根本任务不够扎实有力
（一）关于理论学习不够及时深入问题
一是进一步完善理论学习制度, 增强理论学习实效。严格落实肇庆学院党委理论学习中心组2021年、2022年学习计划，结合党史学习教育，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。严格执行《肇庆学院党委理论学习中心组理论学习实施办法》，进一步推进学校党委理论中心组学习规范化、制度化、科学化，强化理论武装，提高党员领导干部的理论水平和工作能力。2021年9月至今，党委会会议开展“第一议题”学习22次，学校党委理论学习中心组组织专题学习14次。定期对二级党组织的理论学习情况进行监督检查，检查结果作为二级党组织书记年度述职考核的重要依据。
二是创新政治理论学习形式，深化理论学习成果转化。发挥党政主要负责人“头雁”引领作用，带头先学一步、学深一层。把理论学习与学校中心工作相融合，召开党建研究会、思政研究会2021年年会暨党史学习教育理论研讨会，研究探讨学校党建、思政工作和党史学习教育的理论与实践问题，落实立德树人根本任务，推动学校党建和思政工作走深走实。制定《肇庆学院校领导班子成员深入基层调查研究工作方案》，结合党史学习教育，校领导班子成员带头深入基层开展专题调研，督促“申硕工程”“提升高等教育毛入学率工程”、重大平台建设等重点工程项目落实落地。
（二）关于党委履行办学治校职责存在不足问题
一是进一步规范重大项目决策程序。严格执行“三重一大”决策制度，与德方项目合作后续事宜均经校长办公会议、党委会会议等集体研究决策。
二是规范重点建设项目论证程序。进一步规范学校基本建设项目工程论证立项决策程序，修订《肇庆学院基本建设项目工程立项管理实施细则》，为依法决策科学决策提供制度保障。把妥善解决实训中心分步进驻问题列入2021年重点工作，2021年投入专项经费用于相关学院进驻实训中心相关费用支出，2022年春季学期实训中心已陆续投入使用。
三是完善学术委员会运行机制。完成肇庆学院学术委员会换届工作。认真总结和撰写学术委员会2021年年度工作报告。加强学术委员会内部建设，多举措提升学术委员履职能力和激发委员的积极性，充分发挥学术委员会对学术事务、学科建设的决策咨询和参谋作用。
（三）关于立德树人抓而不实问题
一是多措并举推动思政工作高质量发展。加大思政课教师引进力度。制定思政课教师招聘计划，启动校内符合条件人员选拔工作，补充思政课教师缺口。目前，思政课专任教师从2021年下半年的50人增至67人。下一步将坚持对外引进和内部挖潜双管齐下，严格按照省委教育工委要求，在2022年底前确保思政课专任教师师生比达到1:350的标准。认真开展2021年思政课教师职称评审整改工作，对思政课教师职称评审给予适当政策倾斜，专门为思政课教师制定《肇庆学院思想政治理论课教师专业技术职务（职称）管理办法》，设立专门的高级职称评审委员会，为思政课教师单独分配了评审指标。落实课程思政建设项目经费支持，对立项的省级课程思政团队、课程、课堂，以及校级课程思政试点学院、专业、课程、课堂共划拨56.2万元经费予以支持。加强课程思政项目建设考核管理，明确考核目标、考核要求、奖励惩处等，定期开展中期检查。加强学风制度建设。完善学生学籍管理，严格学业与毕业审核，常态化开展上课及晚修考勤，实施“榜样砚园”工程，通过表彰先进，营造争先创优的良好学风。研究制定规范学风建设的系列规章制度，将教风学风建设工作纳入二级学院重要考核指标，加大考核奖惩力度。新修订《肇庆学院学风建设检查评比指标体系》并开展学风专项整治行动和学风检查评比等活动，形成“大学风”格局。加强党校的管理，修订《肇庆学院党校工作规定》，进一步加强入党积极分子和发展对象理想信念教育，不断提高发展党员质量。
二是加大实践育人投入力度。加大产业学院建设力度。设立产业学院专项经费。制定《肇庆学院产业学院专项资金管理办法》及相应的考核指标，对省级产业学院建设，学校配套投入每个产业学院不少于100万元的资金建设。定期开展产业学院建设考核，印发《肇庆学院产业学院资金管理办法（试行）》。加强创新创业教育统筹谋划。制定《肇庆学院创新创业教育“十四五”发展规划》，在组织机构、人员配置、场地建设和经费保障方面给予大力支持。实行创新创业项目建库管理，长效跟踪服务。建设大赛重点培育项目库，给予专项资金扶持和跟踪服务。在2021年“互联网+”和“挑战杯”两项高水平竞赛中均首次取得参加国赛的重大突破：在第七届“互联网+”大学生创新创业大赛获国赛铜奖1项；在第十六届“挑战杯”广东大学生课外学术科技作品竞赛中共有15个项目获奖并有1个项目被推荐参加国赛。
三是逐年加大本科教学经费的投入。在《肇庆学院2022年财务预算案》中进一步提高教学经费支出预算金额，同2021年相比，2022年的教学经费增长率达到28.8%。
四是坚持引育并举建设高质量人才队伍。围绕学科专业发展需求加大人才引进力度，2021年9月以来新引进专任教师51人。加强师德师风建设，建立师德档案，出台《肇庆学院师德师风考核暂行办法》，完善师德师风考评机制。结合师德建设主题教育月和纪律教育学习月活动，组织开展师德专题教育、警示教育和师德师风专项检查，对违反师德师风的教师依规依纪依法进行了处理。
（四）关于意识形态阵地管理存在隐患问题
一是强化理论学习，完善规章制度。定期召开党委理论学习中心组（扩大）学习会议，组织党委理论学习中心组成员和二级党组织书记专题学习宣传工作、意识形态工作相关制度，学习的及时性、规范性得到有效提升。进一步健全和完善学校意识形态工作相关制度，加强对各二级党组织意识形态工作责任落实的监督和指导，完善意识形态工作考核体系。
二是增强预警监测手段。成立网络意识形态安全工作领导小组，修订学校网络意识形态和网络舆情管理相关制度，增设网络舆情管理岗位，进一步完善校园网络舆情采集分析机制。
三是完善工作机制，提升防范化解能力。开展意识形态工作研判，明确规定每月召开一次意识形态工作研判会，每季度召开一次联席会议，牢牢把握意识形态工作主动权。建立与属地相关职能部门工作联动机制，实现信息共享和联防联控。
（五）关于“冲一流、补短板、强特色”提升有限问题
一是攻坚克难，推进重点工作。积极推进新校区建设，自启动新校区建设项目以来，学校高效地完成了概念性规划设计、项目建议书编制和审批、可行性研究报告编制和征求意见、事前绩效评价等立项前期有关工作。目前学校根据肇庆市委市政府关于进一步调研论证新校区建设项目选址的意见，正紧锣密鼓地开展前期相关工作。2021年11月肇庆学院获国务院学位办批准为硕士学位授予单位，教育硕士、电子信息硕士、艺术硕士三个专业获批为硕士学位授权点，圆满完成申硕工作。
二是加大力度推进学科专业建设。优化学科专业结构，出台《肇庆学院一流本科专业建设方案》和《肇庆学院一流本科课程建设方案》，加大对一流专业、一流课程建设的经费投入，大力推进国家级、省级一流本科专业的创建工作。积极谋划开展线上线下混合式课程项目申报培育工作，结合学校信息化建设，积极推进课程资源管理平台建设。2021年5个专业被推荐参评国家一流专业建设点，5个专业获评省级一流本科专业建设点，推荐14门课程申报2021年度省级一流课程。
第二方面问题，全面从严压力传导不够，管党治党存在宽松软
（六）关于党委落实主体责任不到位问题
一是认真落实全面从严治党主体责任。按规定及时调整党风廉政建设责任制工作领导小组成员名单，认真执行党风廉政建设和反腐败工作联席会议制度，对目前学校党风廉政建设和反腐败工作存在的问题进行研判分析，提出解决措施。充分发挥党风廉政建设责任制工作领导小组各成员部门职能作用，切实形成监督合力。
二是从严落实“一岗双责”。修订《中共肇庆学院委员会落实全面从严治党主体责任清单》，明确学校党委领导班子成员、二级党组织领导班子成员全面从严治党责任，着重抓好责任清单的监督执行。定期对照责任清单和具体工作任务台账，督促提醒党委领导班子成员及二级党组织领导班子成员履行好“一岗双责”。
三是强化全面从严治党压力传导。修订《肇庆学院党风廉政建设工作考核办法》，进一步明确责任追究和追责方式，加大压力传导力度。全面推广应用“肇庆学院全面从严治党‘两个责任’监管平台”，通过平台的信息化手段，对学校各部门领导班子及其成员履行全面从严治党责任开展全过程的动态跟踪与监督检查。
（七）关于纪委履行监督责任有差距问题
一是持续深化“三转”工作。调整领导班子成员分工，纪委书记（监察专员）专职聚焦纪检、监察等业务工作。设立纪检监察室及内设机构，加强队伍建设，补充了2名专职干部，目前配备专职纪检监察干部8人。明确纪检监察室“监督的再监督”职责，结合“两个责任”监管平台，细化责任清单，强化监督职能。
二是强化监督执纪问责。对巡视移交、审计移交、上级纪检监察机关移交的问题以及信访举报、问题线索等，主动作为、加快处置进度，2021年以来共立案5件，依规依纪依法对相关人员进行处理。
三是加强纪检监察工作规范化建设。组织深入学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等制度，提升纪检监察干部应知应会知识水平。制定纪委书记、副书记和纪委委员职责清单，明确纪检监察室科室职责和纪检监察员职责任务，制定《肇庆学院纪检监察机构处理检举控告工作办法》等制度，做到规范履职。组织召开纪律教育学习月暨巡视巡察反馈意见整改工作推进专题会议，认真开展纪律教育，加强警示教育，观看警示教育片和参观廉政教育基地，以案示警，切实提升警示教育的实效性。
（八）关于重点领域、关键环节监管缺失问题
一是完善内控体系建设。对108项业务流程进行优化，通过学校网站信息公开栏和相关职能部门网页实时公开和更新，基本实现全业务流程规范和公开运行。对相关学院资产进行全面核实，指导制定了《设备与资产管理办法》等内部管理规定4份，进一步建立健全资产管理制度，保证相关学院设备资产管理规范和有效使用。
二是规范资产采购和使用。严格执行《肇庆学院招投标采购管理规定（试行）》，规范资产招标采购程序，加强调研论证、立项审核，明确重大合同必须提交法律顾问审查。修订《肇庆学院货物与服务采购项目验收暂行办法》，加强验收环节的规范化管理。修订《肇庆学院国有资产管理办法》《肇庆学院关于资产设备报废处理实施办法》等制度，严格报废标准和处置程序，进一步加强对资产报废的管理。落实相关项目闲置问题的整改。
三是加强横向科研项目管理。修订了《肇庆学院横向科研项目管理办法》，明确了横向科研项目的范围，进一步规范横向科研项目合同订立、审批和结项管理。
四是加强招投标监管。升级招标采购管理系统，实现招标采购流程信息化，加强招投标工作的全过程监管。
（九）关于纠“四风”树新风欠缺有力措施问题
一是严肃整治形式主义、官僚主义问题。开展集中整治形式主义、官僚主义专项行动，指导督促各部门开展自查自纠，进一步完善了专项整治和持续抓的工作机制，有效整治了形式主义、官僚主义突出问题。
二是积极解决涉及师生切身利益问题。敦促热水公司进一步加强热水服务管理和设备投入，提升热水服务质量。共投入580多万元，保障生均每天热水量从40升增至60升，解决了热水供应不足的问题。为进一步提升热水管理服务水平，将增建学生宿舍热水智能管理系统。加强学校食品安全监管，组织膳食全体员工开展诺如病毒检测和防控专题培训，增强疫情防控意识和能力，落实每天食品安全检查制度，保障师生餐饮安全。
三是加强对校办企业的监管。深化校办企业管理体制改革，明确校办企业推进产学研用结合的目标定位，建立退出机制，全面清理整顿了不符合规范的校办企业。
四是进一步规范培训项目津补贴发放。成立专项工作小组，就某培训项目违规发放的各类酬金进行核查，制订清退计划，目前相关学院领导班子成员已基本清退完毕。同时研究制定相关培训项目管理实施细则，进一步规范培训项目资金使用，确保培训项目管理规范。
五是弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风。加大宣传力度，建立多部门共同参与的协同联动工作机制。进一步提升饭菜质量，丰富菜式品种，优化大小份、半份菜服务，倡导学生按需选购，同时组建志愿者队伍开展专项监督活动，学生环保意识、节约意识进一步增强。
第三方面问题，贯彻落实新时代党的组织路线不到位，选人用人导向不够鲜明
（十）关于党委领导班子干事创业领导作用发挥不充分问题
一是攻坚克难，着力解决历史遗留问题。学校积极与肇庆市相关职能部门沟通，将63亩土地与新校区选址统筹考虑，一并纳入新校区选址范围，争取今年内完成土地征收工作。以银校合作信息化建设项目为契机，加大对信息化建设的投入，加快校园网络基础设施建设，统筹优化OA办公、财务、人事、采购等系统功能，消除信息孤岛，全方位推进智慧校园建设。
二是严肃党内政治生活。学校党委书记与相关领导班子成员进行了提醒谈话，并在党委会上对开好学校党委领导班子巡视整改专题民主生活会提出严肃要求。同时对领导班子成员专题民主生活会的发言提纲逐一审核把关，进一步提高民主生活会质量，确保党内政治生活的严肃性。
（十一）关于落实党管干部、党管人才不够有力问题
一是优化干部队伍结构。对中层领导班子进行了分析研判，研究修订《肇庆学院干部选拔任用及管理实施办法》和《肇庆学院中层领导班子换届工作方案》，待上级部门批复学校“三定”方案后，及时启动中层领导班子换届工作，选优配强中层领导班子。报送《肇庆学院关于调整优化管理七、八级岗位设置的请示》，待上级部门批复后，开展七、八级管理岗位干部晋升调整工作，不断优化干部队伍年龄结构，理顺年轻干部晋升通道。
二是强化干部管理制度执行。修订《肇庆学院干部因私出国（境）管理办法》。对违反因私出国（境）管理问题进一步核实，对相关人员进行党纪、政务处分，进一步强化干部日常监督管理。严格执行党政领导干部任职回避制度，已完成干部任职回避制度专项治理“回头看”工作。
三是加强人才队伍建设。加强“人才特区”管理，开展“人才特区”中期考核，对未完成业绩人员、违反学校“人才特区”聘用管理规定人员作出相应处理。推进职称评审和分配制度改革，研究修订《肇庆学院职称评审办法》《肇庆学院绩效工资分配办法》《肇庆学院绩效考核奖金分配办法》，激励专业技术人才的发展。努力拓宽青年人才晋升通道，适当调增副教授岗位，更好地吸引和留住青年人才。畅通信息沟通渠道，及时回应人才关切，把做思想政治工作与解决实际问题结合起来，切实增强人才归属感和获得感，确保事业留人，制度留人，感情留人。
（十二）关于基层党组织建设弱化问题
一是严格执行党的组织工作制度。学校党委领导对执行议事规则不严的相关学院党委书记进行了约谈，并督促相关学院党委对照查摆出来的问题建立整改工作台账，认真整改落实。修订《肇庆学院二级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核办法》，将“主题党日”“第一议题”落实情况纳入二级党组织书记抓基层党建考核评议的重要内容。修订《肇庆学院二级党组织工作规定》，进一步加强基层党组织建设，规范党政联席会议议事规则前置程序。落实校院两级党组织“第一议题”学习制度，增强运用科学理论分析问题、解决问题的能力，不断提升党组织的凝聚力和战斗力。
二是加大教师党员发展力度。出台《关于加强在高知识群体、青年教师和少数民族学生中发展党员工作的实施意见》，建立健全肇庆学院领导班子成员与高知识群体、骨干教师、青年教师联系的工作机制，指导和督促各二级党组织建立健全联系本学院高知识群体、青年教师和少数民族学生制度，深入开展谈话，引导高知识群体等积极向党组织靠拢，2021年共发展硕士以上教师党员15名。
第四方面问题，整改责任没有持续压实，整改效果对比群众期待还有差距
（十三）关于持续推动审计问题整改不够问题
一是加强审计人才队伍建设。核定审计部门人员编制，增加专职审计人员，目前专职审计工作人员共6人。进一步优化审计工作职能，把专业性强、关注度高的审计业务委托具备相应资质的专业审计机构承担，审计处集中精力抓重点、抓关键。
二是提高攀岩运动项目的使用效率。引进攀岩运动师资，加强攀岩运动项目师资队伍建设，新增了课程教学的初级攀爬道，丰富了攀岩课程内容。至今累计开设攀岩课程班级14班次，共计上课学生550人次，进一步提升了攀岩项目使用率。
三是加快推进挂账资金清理工作。修订《肇庆学院暂借款管理办法》，制订挂账资金清理方案，开展有针对性的清理工作。截至2021年末，我校其他应收款挂账较2020年底笔数下降了60.36%，余额下降了30.68%。
四是认真落实对违规采购项目的整改。对违反招标采购管理规定的相关责任人依规依纪依法进行处理，并邀请相关专业鉴定机构，对相关采购项目的实际价值进行鉴定评估，将设备用于教学与科研活动，发挥设备的应有价值。
三、下一步工作打算
经过集中整改，我校巡视整改工作取得阶段性成效。下一步，学校党委将严格落实省委关于巡视整改工作的要求，继续高标准、严要求推动后续整改工作的落实，持续巩固拓展巡视整改成果。
（一）切实提高政治站位，强化政治担当。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习领会习近平总书记关于教育的重要论述，深刻认识“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，带领全校广大师生发扬敢闯敢拼、锐意进取的奋斗精神，推动党中央重大决策部署及省委工作部署在肇庆学院落地落实。
（二）持续推进问题整改，建立长效机制。严格落实整改主体责任，坚持以上率下，层层传导压力，锲而不舍抓好整改，做到问题不解决不松手、整改不彻底不收兵。坚持分类施策，对已完成整改和已取得阶段性进展的整改事项，不断巩固整改成果，防止问题反弹；对长期推进的整改任务，加强跟踪督办问效。在深入整改的同时，坚持标本兼治，推动“当下改”与“长久立”有机结合，紧盯重点问题，持之以恒推进建章立制，构建解决问题的常态化、长效化机制，持续做好巡视“后半篇文章”。
（三）压实全面从严治党责任，弘扬优良作风。坚决落实“两个责任”，深入推进全面从严治党向纵深发展，推动党委主体责任、书记第一责任人责任和纪委监督责任贯通联动、一体落实。严肃执纪问责，始终保持反腐败高压态势，加强对基建后勤、选人用人、招生考试、科研管理等重点部门和关键领域的监督。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”，下大力气整治形式主义和官僚主义问题，大力弘扬求真务实的工作作风，不断提振干部队伍干事创业精气神。
（四）巩固拓展整改成效，开创发展新局。紧紧围绕落实立德树人根本任务，紧扣建设特色鲜明的高水平应用型大学目标，巩固深化巡视整改成果，将整改成果与推进新校区建设、开展研究生教育、落实“冲补强”提升计划、实施“十四五”发展规划等重点工作融会贯通，努力提高管党治党、办学治校能力，开创学校事业发展新局，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0758-2716100；邮政信箱：广东省肇庆市端州区肇庆大道肇庆学院党委办公室；邮政编码：526061；电子邮箱：yb@zqu.edu.cn。
中共肇庆学院委员会
2022年5月19日
