聚焦重点领域 深化源头治理


二十届中央纪委五次全会强调,突出权力集中、资金密集、资源富集领域,深化整治金融、国企、能源、教育、学会协会、开发区和招标投标等重点领域腐败,有力遏制腐败易发多发现象。针对重点领域突出问题,要坚持靶向发力、综合施策,深化腐败源头治理,努力为“十五五”开好局起好步清障排淤、保驾护航。

深挖彻查、形成震慑——

保持惩治腐败高压态势

从近年来查办重点领域违纪违法案件情况看,重点领域腐败涉案金额大、波及范围广、手段翻新升级快、危害程度深,如果任其滋生蔓延,势必破坏发展环境、诱发风险隐患、污染政治生态、动摇执政根基。纪检监察机关要把查办案件作为最有力的监督,保持高压震慑不动摇,坚持清存量和遏增量统筹推进、清“蓝藻”和清“淤泥”双管齐下,做到有腐必反、有贪必肃、除恶务尽。

锚定“高质量办案、办高质量案”目标要求,制定提升案件办理质效、推进案件监督管理工作高质量发展相关措施;强化问题线索集中管理,通过建好台账、定期核对、对账销号,形成全周期管理闭环;前移案件审理关口,优化提前介入、定期会商等机制,抓住案件质量评查这个有效抓手发挥好作用;加强与检察机关、审判机关对接联络,完善职务犯罪案件办理协作配合机制,促进执纪执法贯通、有效衔接司法。

注重用数字算法丰富反腐方法,着眼重点领域腐败主体隐形化、手段市场化、行权间接化等特征,准确把握“权力变现”“权钱交易”实质,用好信息化手段,着力破解发现难、取证难、定性难问题;针对“约定代持”“影子股东”等问题,围绕被审查调查人与特定关系人的各类异常点进行数据关联、交叉比对、碰撞分析,抽丝剥茧捋清资金链利益链、人物关系网和权力兑现路径。

着力清除围猎“污染源”,坚持受贿行贿一起查,严肃查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿等重点问题,坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方政治生态的行贿人;坚持查办案件和追赃挽损一体推进,加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度,提高行贿犯罪成本,形成强大震慑;完善黑名单制度,加强跨区域贿赂案件信息共享,为联合惩治行贿行为提供信息支撑。

同查同治、双向突破——

斩断风腐交织演变链条

由风及腐、风腐一体是当前重点领域腐败案件的鲜明特点。纪检监察机关要完善深化风腐同查同治机制,坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通,既从作风表象深挖腐败根源,又从腐败案件倒查作风隐患,切实防止重腐轻风、以风盖腐、腐去风存。

创新战法去顽疾,对立案审查的留置对象相关违纪违法情况进行倒查,加大违规吃喝、违规收受礼品礼金等问题线索的查处力度,让硬要求变为硬举措、铁规矩长出铁牙齿;做实由风查腐重点线索、由腐查风重点案件的梳理甄别、管理处置、交办督办、促改促治,提升风腐同查同治质效。

紧抓节点促长治,巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果,坚持定期公布查处数据,紧盯重要节点,以编发案例通报、制发工作通知、发送廉洁提醒、开展警示教育等方式,打好作风建设“组合拳”,锲而不舍加固中央八项规定堤坝;紧盯重点行业、重点单位,严防“四风”问题“跑冒滴漏”,对作风建设松懈的严肃问责,切实把正的风气树立起来。

“精准滴灌”强教育,深入挖掘重点领域风腐交织典型案例,综合运用党风廉政警示教育展、汇编忏悔录、拍摄专题片、旁听案件庭审等方式,增强用身边事警醒身边人的教育效果;丰富廉洁文化内容供给,坚持以党的创新理论凝心铸魂,统筹传统阵地和新载体新手段,推出廉洁文化精品,提升廉洁宣传教育的针对性有效性,不断塑造清正廉洁的思想品格、廉洁奉公的政德修养、廉洁自律的道德操守、崇廉拒腐的社会风尚;持续深化家庭家教家风建设,健全新提拔干部及家属集体廉政谈话制度,精心办好“好家风、好人生”廉洁课堂等特色活动。

以案促改、抓根治本——

扎牢重点领域制度笼子

重点领域腐败问题易发多发,原因在于权力配置和运行制约机制不够健全、权力边界不够清晰、制度执行不够严格,存在“牛栏关猫”“纸笼禁虎”等问题。纪检监察机关要紧盯定政策、作决策、审批监管等关键权力,推动健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制,不断提升重点领域治理能力和治理水平。

全链条筑牢制度防线,推动科学配置权力、严格职责权限,防止制度文件“带病出台”“带病运行”;严格贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》,协助市委制定落实加强领导班子同级监督相关举措,强化对重点领域制度执行情况的“嵌入式”监督检查,及时发现纠正做选择、搞变通、打折扣等问题,严肃查处破坏制度、肆意用权行为,确保制度规定真正成为带电的高压线。

全周期构建监管闭环,压实各级党委政府经常性监督责任,推动相关部门完善在线监管系统,及时识别执行偏差,自动阻断违规操作,确保权力始终在阳光下运行;用好公权力大数据监督平台、基层小微权力“监督一点通”等载体,通过数据穿透分析有效发现问题线索,提升主动监督、精准监督能力;持续完善纪检监察建议提出、督办、反馈、回访机制,推动有关单位消除权力运行漏洞、监管盲区、制度空白,实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效果。

以案为鉴、压实责任——

提升腐败治理综合效能

整治重点领域腐败是一项系统工程,必须强化各层级、各部门的集成联动、有机衔接。纪检监察机关要以推动上级巡视反馈意见、纪检监察建议整改落实为契机,压实各方责任、统筹监督力量、深化协同攻坚。

清单明责、精准督责,完善反腐败责任落实机制,协助同级党委制定落实全面从严治党“两个责任”清单、对下级党组织“一把手”开展监督谈话,通过清单化明责、面对面交责、点对点提醒强化日常监督、推动关口前移,督促“关键少数”严于律己、严负其责、严管所辖;将重点领域监督办案情况纳入党建考核、政治生态分析研判、政治画像等工作内容,推动有力纠偏、有效修复。

协同联动、凝聚合力,充分发挥反腐败协调小组平台作用,加强纪检监察机关与组织、宣传、政法、审计、财政、统计等部门协作配合,针对重点领域问题线索开展联合筛查、会商研判,以全链条协作促进一体化治理;完善巡察办与巡察组“办组联动”、纪委监委内设部门与巡察组“室组联动”、派驻纪检监察组与巡察组“组组联动”机制,助推“四项监督”统筹衔接常态化制度化。

攥指成拳、苦练内功,将纪检监察工作规范化法治化正规化建设作为重大政治任务,持续推动“担当、效能、规范、阳光、清廉”建设,以党风政风监督室、信访室、案件监督管理室、案件审理室、监督审查技术室等部门牵头,加强综合业务统筹协调,服务保障监督、办案“主轴”运行高效,推动纪检监察机关力量整合、程序契合、工作融合;深化运用“室组地企”协同联动的“战区”模式,以一盘棋思路、共同体理念引领高质量监督办案;完善复合型人才培养机制,强化实战练兵、以干代训,以过硬本领应对重点领域腐败“迭代升级”。(江苏省南京市纪委监委)

主办单位:中共肇庆学院纪律检查委员会 广东省监委驻肇庆学院监察专员办公室

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