中央纪委国家监委网站 张琰

前不久，黑龙江省投资集团有限公司原副总经理张敏被开除党籍。通报指出，张敏“违反国家法律法规，设立‘小金库’并使用‘小金库’款项”。私设“小金库”不仅本身系违规违纪违法行为，而且极易衍生一系列不正之风和腐败问题，必须坚持严的基调，从严整治。

“小金库”实为“账外账”，往往通过非正当手段获取资金，有的采取违规收费，有的以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金，有的以假发票等非法票据套取资金，有的假手第三方套取资金，等等。由于“小金库”属于“体外循环”，单位财务账册没有体现，很难通过查账方式发现问题，给监管工作带来一定难度。正因为如此，“小金库”成为一些单位非正常开支的重要来源。

设立“小金库”反映了一些人纪法意识淡薄，总想挖出一块能够化公为私、满足小团体或个人私欲的“灰色地带”。从查处的相关案例来看，“小金库”多被用于违规发放津补贴、违规吃喝、超标准接待、违规购买礼品礼金等，甚至还会成为少数人的“私房钱”，供个人挥霍享受。“小金库”更为腐败大开方便之门，有的人利用“小金库”资金行贿送礼、非法牟利，甚至将资金直接占为己有。“小金库”作为违规资金的“藏身地”，既是违纪违法行为的产物，反过来又进一步助长了风腐问题的滋生。

整治“小金库”，要坚持风腐同查同治。凡查“小金库”必看风腐问题，搞清楚“钱往哪去”，既要查处使用“小金库”中的“四风”问题，深挖是否存在贪污、挪用、侵占、受贿行贿等腐败问题，还要严肃追究发生“小金库”问题背后的失职失管责任，形成有力震慑。整治“小金库”，就要提高发现问题的能力，加强与财政监管机构特别是审计机关的协作配合，加强与巡视巡察、职能部门的协作配合，织密监督网。

整治“小金库”，既要坚持严的基调，发现一起坚决查处一起，更要重视长效治理。对查处的“小金库”典型案件深入剖析，搞清楚“钱从哪来”“怎么来的”，排查资金使用廉洁风险点，就发生问题的制度、监督和管理等方面问题有针对性提出纪检监察建议，并推动一个地区、系统和领域的治理，建立健全防治“小金库”长效机制。同时，督促党员干部严格遵守财经纪律，时刻绷紧廉洁弦。